大水坑镇党委关于县委巡察反馈意见整改情况的通报
根据县委安排，2023年3月21日至5月20日，县委第一巡察组对大水坑镇开展常规巡察，并通过“巡乡带村”方式对所辖15个村（社区）党支部开展巡察，并于7月11日向大水坑镇政府和党组织主要负责人反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和区市县党委工作要求有差距，全面贯彻新发展理念不够到位方面
1.针对“镇党委理论学习中心组制度执行不到位”的问题。一是严格落实镇党委理论学习中心组学习制度，制定完善大水坑镇党委2023年理论学习中心组学习计划。深入、全面、系统学习党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神、自治区十三届四次全会、五次全会精神。安排党委委员结合实际工作进行重点发言。严格落实中心组“一学一报”制度。二是明确年度任务目标，加快推进多个建设项目落地，与多个项目对接洽谈，完成招商引资6800万元。投资打造“滩羊全链强村”新泉井村，投资600万元打造“草畜协同基地”马坊村，投资682万元打造“产城融合枢纽”大水坑村，待进行财务结算。成功建立东风村“党支部领办企业壮大村集体经济”“两山”理论实践双梁井生态综合治理示范区等一批好的经验做法，有效助力盐池县争创“西部百强县”。
2.针对“巩固提升特色小镇有短板”的问题。一是全面完成大水坑镇大水坑村东西组排水管网建设并进行乡镇验收，大水坑镇就业创业驿站项目（零工市场）已完成工程建设。二是对老旧小区基础设施改善等城镇基础设施建设项目进行《初步设计》，力争2024年实现项目实施。三是进一步推动石膏产业高质量发展，积极推动项目建设，目前厦门国贸等项目已落地建设，主体工程已全面完成。四是积极整合项目资金，扎实开展镇区环境卫生整治，通过“十百千”农村环境卫生整治创建，整合环境卫生整治项目对全镇15个村开展大整治行动，同时对接县住建局、县城市管理执法大队，建设垃圾压缩中转站，预计在10月底完成工程建设，有效提升全镇垃圾处理能力，改善镇区群众生活质量。
3.针对“推动建设宜居宜业和美乡村有落差”的问题。一是加快推进实用性村庄规划编制修订进程，到目前，新编的7个村庄规划编制已全部进行县级审查，并根据县级部门联审反馈意见进行修改，待修改完善后进行专家评审；修编的5个村庄规划编制已全部进行乡镇审查，正按照审查意见进行修改。二是深入推进农村人居环境卫生整治提升5年行动，按照全镇“拆绿建美”工作思路，今年新改农村户厕200户，打造环境卫生整治示范村2个，示范（组）14个、示范户140户。目前东风村垃圾分拣站正在使用，杜绝“建而不用”的现象。
4.针对“农业产业发展优势不强，推动农民增收作用发挥不明显”的问题。一是今年全镇种植荞麦21万2000余亩，冬小麦4000余亩，牧草2万3000余亩，马铃薯300余亩、大豆500余亩。二是2023年大水坑村、新泉井村、马坊村三个村庄乡村振兴示范村项目均已建设完成，待财务结算；今年已完成建设3个标准化生态牧场和14个“300”家庭牧场打造，规模化养殖布局基本形成，目前全年滩羊饲养量30余万只。三是每月25日对脱贫户、监测对象月度收入进行核算，实行“三审三核”工作机制，对存疑问题逐级复核，提高收入核算质量；开展防止返贫监测集中排查工作，组织镇村干部、帮扶责任人、驻村工作队、网格员等进村入户，重点摸排“八必访”农户和农村低收入人群，排查农户6892户19480人。四是及时督促记账户做好信息录入，确保收支信息真实有效，做到应记尽记。重点做好农业产业信息录入，始终为全镇经济社会发展提供工作基础依据。
5.针对“个别村集体经济发展后劲不足”的问题。一是制定全镇村集体经济“倍增”计划，15个行政村分别根据实际制定计划，年底确保大水坑村、东风村、莎草湾村、李伏渠村、新桥村、红井子村、马坊村7个村村集体经营性收益超过15万元。二是东风村联合王新庄村、李伏渠村、莎草湾村、大水坑村、新建村、新桥村、宋堡子村7个村成立油气服务产业联合党委，进一步加强组织战斗堡垒作用，壮大特色产业规模，提高村集体经济收入。三是红井子村计划贷款100万元，目前手续正在审批中，待放款后用于购买900-1000只羊只，用于发展壮大村集体经济；动员莎草湾村通过金融贷款的方式发展肉牛产业规模；先后举办三期擂台比武活动，促进各村党支部书记找差距、学先进、补不足，组织1期村党支部书记或村主任前往兄弟乡镇观摩学习村集体经济发展模式，进一步拓宽发展思路。
6.针对“‘六权’改革用力不足”的问题。不断加大矛盾纠纷化解力度和效率，目前存在个别村林地地界矛盾纠纷，已会同司法所，村组调处；按照县上业务部门要求，配合第三方技术服务单位加快签订集体林地承包合同，并发放林权证。
7.针对“建设用地工作有短板”的问题。进一步加大土地权改革宣传力度，不断推动农村集体经营性建设用地，现已推动3宗，持续推动落实建设用地方案入市。
8.针对“农村改厕推进缓慢”的问题。加快推进厕改实施力度，本着农村厕所改一户用一户的思路，全镇今年新改农村户厕200户，常住人口符合改厕条件的做到应改尽改。
9.针对“对意识形态工作重视不够”的问题。一是严格落实意识形态工作相关规定，党委会开展意识形态建设专题研究2次，及时传达学习县委网络安全和信息化委员会会议精神，近期召开1次巡察整改民主生活会，全体班子成员在对照检查材料中体现意识形态责任制落实情况，并分析问题提出整改措施；将进一步加强领导干部述职材料审核，确保将意识形态工作制落实情况纳入2023年领导干部述职报告。二是明确党建工作办公室主抓意识形态领域风险排查汇总，各口根据每月、每季度实际形成排查台账；每月开展意识形态和互联网领域风险排查，在重要会议、活动期间开展“网络信息回头看”集中自查。
10.针对“落实三校三审制度不严格”的问题。专人专岗负责“石油小镇大水坑”微信公众号管理，各项信息简报均需填写三校三审审批单，进一步加强审核，确保不出现未校审发布的情况，保障发布信息的时效性、表述的准确性、措辞的精准性，开展落实好宣传工作。
11.针对“保密责任落实不到位”的问题。一是进一步强化保密工作制度落实，将保密工作纳入党委会、集体学习重要内容，开展党委会议专题学习保密工作、干部职工集体学习，在工作群中转发保密工作有关注意事项，切实增强全体干部保密意识。二是聘请专人对档案室文件进行开展全面自查整理，将2004年至2022年文书档案整理完毕，彻底消除不符合保密工作制度要求的问题。三是遵守保密工作管理相关规定，严格按照规定落实涉密文件台账管理，主管领导定期研究布置保密工作，安排专人负责，确保涉密文件单独管理，坚决杜绝密件与普通文件混装现象。
12.针对“法治建设责任落实不到位”的问题。一是进一步强化法治建设责任落实，党委会议上研究部署2次法治建设工作。二是明确法治政府建设领导分工，成立法治政府建设领导小组；加强领导干部述职材料审核，确保将述法工作纳入2023年领导干部述职报告。
13.针对“法治宣传教育有欠缺，法治意识淡薄”的问题。一是结合重要时间节点，开展普法教育宣传活动，通过司法所、综治中心等工作人员现场讲解切实增强宣传效果。充分发挥广场电子屏、微信公众号等途径在普法宣传中的作用，加大普法宣传工作的力度。大力施行“三级一律”信访矛盾纠纷闭合式化解模式，充分发挥镇、村、组调解组织作用，开展矛盾纠纷排查化解暨社会治安风险防范化解专项行动。及时督促村庄补偿款纠纷尽快执行，保障群众的合法权益。同时，对排查出的重点矛盾纠纷落实领导包案化解制度，对信访积案与重大矛盾纠纷采取领导包案化解、包村部门配合，确保问题化解到位。截至目前，共排查受理各类矛盾纠纷51件，依法调处化解51件，调处率为100％；受理信访案件8件，切实维护了全镇社会稳定。二是广泛开展道德文化宣传，开展宣传文化建设，组织开展群众文体活动。自2023年以来，以“繁荣乡村文化，助力乡村振兴”等为主题开展文艺汇演8场次，在东风村建设中华美德墙；在新泉井村打造法治文化广场，积极开展法治宣传活动、“六个先锋”“身边好人”等典型选树活动，弘扬崇德向善的社会新风尚。三是加强村规民约的宣传、教育、引导、规范，在村“两委”成立由德高望重、热心的老党员、乡贤等参与的红白理事会，让农村移风易俗成为常态化，坚决抵制高价彩礼、大操大办等不良习俗的滋生；以微信、开会等形式宣传，签订书面承诺书加大“婚嫁陋俗”专项整治活动宣传，以党员干部、公职人员示范带头，引导群众红白事简办。
二、聚焦贯彻落实全面从严治党主体责任不够到位，廉政风险防控方面有漏洞
14.针对“全面落实党风廉政建设主体责任不够有力”的问题。一是进一步强化落实党风廉政建设主体责任，在党委会专题研究党风廉政建设工作，目前党委会已研究党风廉政工作两次。二是进一步规范公文流转管理，严格遵守公文流转相关规定，严格做到主要领导审批后，相关负责领导及时阅读批示并及时将文件送达具体负责人。
15.针对“落实‘一岗双责’责任不严格”的问题。一是将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入党委理论学习中心组学习计划，对责任清单进行审核修改，杜绝照搬雷同现象。二是进一步规范开展谈心谈话和提醒约谈，分管领导对所分管干部做到每年不少于两次谈话，谈话内容全面谈深、谈实、谈透，对有苗头的干部要及时提醒，镇纪委对班子成员提醒约谈记录本不定期检查，确保谈话取得成效。
16.针对“全面从严治党压力传导不够”的问题。一是深刻反思反馈问题，将进一步督促各包抓联系点领导深入各村（社区）党支部指导建立并完善2023年全面从严治党“三个清单”，常态化开展党建、全面从严治党指导工作。二是针对作风建设深化年、纠治形式主义官僚主义专项整治、乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理方面开展排查，设立举报箱、电话等方式，督促每月上报排查表，对排查的问题开展专项调查，及时反馈调查结果。
17.针对“纪委落实日常监督不到位”的问题。镇纪委成立专班对各村（社区）整体工作做到每年开展不少于4次督查，形成督查报告进行通报，督促限期整改，对督查后3名村支书由包村领导进行提醒约谈。
18.针对“监督管理村级组织运转经费有缺位”的问题。已将马滩村民小组组长多领取的工资收回，同时对全镇村干部进行一次排查，同时每月发放工资时再次进行核查，杜绝领两次工资现象发生。
19.针对“财务内控制度更新不及时”的问题。已完成内控管理制度修编，于2023年第5次党委会研究决定，原则通过《大水坑镇制度汇编（2023年）》，由综合办公室以手册方式印发执行，并组织干部职工进行系统性学习。
20.针对“项目管理不严格”的问题。一是严格项目管理程序，对近年来的项目资料进一步完善，对2023年实施项目始终按程序收集等资料，务求档案资料规范完善。二是对照《宁夏回族自治区项目管理办法》，及时收集2022年-2023年乡村振兴示范村方案资料，积极沟通县发改局，对档案资料、施工情况进行县级验收。
三、落实新时代党的建设要求有差距，党建引领作用发挥不够充分方面
21.针对“抓党建责任落实不够到位”的问题。一是下发党建联系点通知文件，进一步规范“月审签”制度。二是抓好主题教育，各党支部严格按照上级文件要求，结合实际制定了党支部的重点任务清单及学习计划，确保覆盖到全体党员。常态化开展支部书记讲党课、廉政警示教育等，将党课举办在房前院内、田间炕头，把党员教育抓在日常、抓在经常，党员党性修养得到有效提升。三是规范各党支部党内生活，加强对各党支部开展组织生活会的监督指导，对个人对照检查材料进行审查。
22.针对“监督检查不够到位”的问题。镇党建工作办公室联合镇纪委开展第三季度督查，共发现五个方面15条问题，同时建立问题台账，目前各村已完善相关档案资料。同时确保基层党建督查工作全覆盖，年底及时对督查情况进行汇总分析。
23.针对“活动载体创新不够”的问题。下发《进一步规范“5+X”主题党日活动工作提示》，明确“5+X”主题党日开展要求，各党支部按照文件要求规范化严肃化举办“5+X”主题党日活动。拓宽机关党支部组织生活内容，结合“我们的节日”等活动载体，进一步丰富主题党日活动形式及内容。
24.针对“农村实用人才不足”的问题。积极提升农村实用人才占比，择优储备农村产业带头人150人，不断加强人才队伍建设，提升人才工作能力。
25.针对“乡村人才培训和实际发展衔接不够”的问题。积极组织乡村人才参加培训教育，镇党委于9月6日举办一期乡村振兴示范村人才振兴培训班，对3个乡村振兴示范村45名各领域人才进行全方位培训，内容涵盖种植养殖技术、疫病防控、电商销售等，观摩“狮城宁好”电商网批（西部）运营基地等地，切实提升本土人才专业能力，发挥人才在乡村振兴战略实施中的“领头羊”作用。
26.针对“村级后备干部素质不高”的问题。积极鼓励村级后备干部提升学历，目前已储备后备干部83人，党组织书记后备力量41人，其他村级后备力量42人。（其中女性27名，35岁以下34名，大专以上29名。）
四、审计纪检监督发现问题整改不彻底方面
27.针对“审计纪检监督发现问题整改不彻底方面”的问题。一是4月25日已对柠条平茬协调费4.49万元全部退还，并要求各村今后不允许再收取此类费用。二是及时进行了全面自查，对各级各类审计纪检监督指出的问题“回头看”，“举一反三”将反馈问题整改清零，并在今后工作中严格按照要求审核把关，多加思考，防止此类问题再次发生。三是严格按照有关规定执行，党委专题研究党风廉政建设工作1次，同时举一反三，及时开展意识形态建设专题研究2次，安全生产专题研究11次，均有规范记录，同时严格执行专项部署第一议题制度，确保各项工作稳步推进。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0953-6719622；电子邮箱：ycdskzf@163.com；通讯地址：宁夏盐池县大水坑镇。
中共盐池县大水坑镇委员会